大洼区辽宁省中学实验设备购置全过程咨询服务采购项目竞争性磋商公告

一、项目概况

辽宁省中学实验设备购置全过程咨询服务采购项目。设备购置费*.*元。辽宁省教育厅拟对辽×、区（包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、铁岭、朝阳、盘锦、葫芦岛、沈×）159所初、高中学校实验室设备进行购置，共购置实验室288间，其中初中实验室共计195间：包括物理实验室74间（其中常规实验室31间、常规数字化实验室31间、吊装实验室2间、吊装数字化实验室10间），化学实验室50间（其中常规实验室27间、常规数字化实验室19间、吊装数字化实验室4间），包括生物学实验室71间（其中常规实验室48间、常规数字化实验室18间、吊装数字化实验室5间）。高中实验室共计93间：包括物理实验室42间（其中常规实验室9间、常规数字化实验室19间、吊装实验室6间、吊装数字化实验室8间），化学实验室27间（其中常规实验室6间、常规数字化实验室17间、吊装数字化实验室4间），包括生物学实验室24间（其中常规实验室8间、常规数字化实验室12间、吊装数字化实验室4间）。共包含初中实验室设备5783台/件、高中实验室设备9516台/件。拟通过政府采购选定一家供应商为辽宁省中学实验设备购置项目提供全过程咨询服务。

二、技术要求

（一）服务内容

本项目为辽宁省中学实验设备购置全过程咨询服务采购，服务范围覆盖项目采购需求管理、上报政府采购计划、答复质疑与投诉、合同签订、履约验收、固定资产录入、审计工作、全项目档案管理等。服务全程严格遵循《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、辽宁省政府采购相关管理规定，为采购人提供合法合规、专业严谨、可追溯的全过程咨询技术支撑，保障项目采购、履约、验收、审计全环节规范落地。

（二）服务要求

1.采购需求管理工作。按照财库〔2021〕22 号《政府采购需求管理办法》要求完成辽宁省中学实验设备购置项目采购需求编制、论证、审查、整改工作。整体工作于合同签订后15个工作日内全部完成并通过审查，成果提交采购人审核备案。

（1）踏勘工作要求：在辽宁省中学实验设备购置项目需求调查阶段，协助采购人按照辽宁省中学实验设备购置项目初步设×中学校实验室安装位置开展现场踏勘抽查工作。重点核查各实验×、使用空间、供电配置、给排水设施、通风排风条件、安全防护设施等基础安装使用条件，详实形成踏勘记录，对场地条件不满足设备安装、使用标准的实验室，出具书面整改意见书，明确整改标准、整改时限、整改要求，全程配合采购人跟踪督促校方完成整改，整改完毕后成交供应商开展二次复核踏勘，直至实验室基础建设条件达到安装要求。

（2）×场调研及采购需求文件编制工作要求：结合本项目特点，开展专业化、×场调研工作。×场价格、设备技术参数、行业主流标准、产品质量等级、售后保障体系、供货周期、安装调试标准、质保服务、同类项目履约案例等核心内容。调研过程规范留存调研记录、形成采购需求调查报告及采购需求文件，为采购需求参数制定、商务条件设置、评分细则编制提供依据。

（3）采购需求专家论证及实施计划编制工作要求：邀请实验室设备、家具、教育信息化设备等专业领域的专家（不少于5人，其中，外省专家至少2人）组建专家组并组织召开采购需求论证会议，在辽宁省中学实验设备购置项目初步设计技术参数的基础上，×的实际使用需求，科学确定采购标的对应的资格条件、技术要求和商务要求。采购需求实施计划的编制须符合现行法律法规、政府采购相关政策及国家、行业强制性标准、行业规范等。

2.协助采购人上报政府采购计划工作要求：采购需求一般性审查及重点审查全部通过后2日内完成政府采购计划上上报工作。成交供应商全程协助采×信息录入、项目资料上传、采购计划填报等工作；

3.协助采购人答复质疑与投诉工作要求：项目采购公告、招标文件公示、开评标过程、中标结果公示、履约全过程中需由采购人答复的，针对供应商、利害关系人提出的咨询、疑问、质疑、投诉事项，由成交供应商牵×置。严格遵照政府采购质疑投诉法定时限、法定流程开展工作，及时收集问题资料、梳理争议焦点、核查项目资料、梳理合规依据。所有咨询回复、质疑答复、投诉答辩文件，须经成交供应商聘请的行业专家、专职法律顾问双重审核把关，确保答复内容合法合规、依据充分、逻辑严谨、无合规漏洞、无舆情风险。全程留存答复台账、审核记录、往来文书，所有质疑答复须在法定时限内提前1个工作日完成定稿并提交采购人审核。

4.合同签订工作要求：在辽宁省中学实验设备购置项目中标（成交）通知书发出之日起3个工作日内，协助采购人完成项目采购合同签订工作。成交供应商须严格依据招标文件、投标文件、中标结果、更正文件等全套招投标资料，拟定采购合同文本，完整落实技术参数、商务条款、履约标准、质保要求、验收条款、资金支付条款、违约责任等内容。合同文本须经成交供应商聘请的法律顾问审核，提出法律意见，规避合同法律风险、履约风险，并由成交供应商提交采购人审核。协助采购人完成合同线上备案、公示等配套工作。

5.辽宁省中学实验设备购置项目履约验收工作要求：严格按照关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知（辽财采[2017]603号）及政府采购履约验收的相关规定，协助采购人编制整体验收方案。验收方案应于合同签订后15个工作日内完成并经采购人审核后作为辽宁省中学实验设备购置项目招标文件的商务条款。项目设备全部到货、安装调试完毕后，30日内完成全部验收工作。验收方案基本要求：

（1）分层级现场验收核查要求

项目设备安装调试完毕，经各校现场初验、市区教育主管部门复核初验全部合格后，启动项目正式履约验收工作。×组建多个验收小组，每个验收小组专家人数不少于3人，全覆盖对辽×、区159所中学288个实验室的设备供货、安装、调试、适配性开展现场核查验收。所有验收人员依规履职、如实记录、签署验收文件，依法承担对应验收责任。

（2）多重验收环节要求

对核心货物根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。

（3）第三方质量检测配合工作要求

根据项目教学设备、实验室家具、信息化设备采购清单及行业强制检测标准，梳理确定需第三方检测的货物清单、检测项目、检测标准。主动对接采购人及具备资质的第三方质量检测机构，全程配合完成抽样送检、现场检测、资料提供、问题整改、检测报告核验等全流程工作，确保所有检测资料完整归档。

（4）验收档案规范化建设要求

协助采购人建立完整、规范、可追溯的项目专项验收档案，档案包含验收方案、各层级验收记录、专家验收意见、第三方检测报告、影像资料（如有）、签字文件等全流程资料，实现项目验收全过程留痕。

（5）协助采购×完成辽宁省中学实验设备购置项目线上履约验收流程。

6.固定资产录入工作要求：本项目全部设备履约验收合格后7个工作日内按照采购人要求协助采购人完成资产录入工作。

7.审计工作要求：允许成交供应商将本项目审计相关工作分包给具备有效会计师事务所执业证书的单位。

成交供应商须按照采购人要求的各项时间节点完成全部审计配套工作，全程配合财政、审计、纪检等各级行业主管及监管部门开展日常督查、专项检查、项目审计等各类监督工作。根据检查、审计需要，系统梳理、汇总、归档项目全流程资料，按照采购人要求，协助采购人做好现场问询、书面答复、情况说明等相关工作。为项目专项审计提供全流程技术支撑，配合采购人组织开展项目专项审计，形成完整可追溯项目档案，为资金支付提供支撑材料。

服务期限内，对成交供应商输出成果开展合规复核，实现问题早发现、早整改，避免全部工作完成后集中事后审计。在设备采购项目整体验收完成后继续开展采购项目合同履约与资金支付事后审核。

本项服务期限届满后，成交供应商仍须持续配合采购人，继续做好各级监管部门现场问询、书面答复、情况说明、资料补充提供等后续相关工作。

8.全项目档案管理：成交供应商建立项目总档案，覆盖需求阶段、踏勘、专家论证、采购计划、公告文件、质疑投诉、合同、验收、资产入账、审计、监督检查全部资料，纸质 + 电子双套归档，随阶段交付采购人。

（三）人员要求

本项目服务覆盖辽×、区百余所学校，点位分散、工作量大、专业性强，成交供应商须配置固定、稳定、专业的全职工作团队。团队人员须为成交供应商正式在职人员（审计组人员除外），团队人员不得随意更换、抽调、兼职。确因特殊情况需要更换人员的，须提前5个工作日向采购人提交书面申请及替换人员资质资料，经采购人审核同意后方可更换，未经许可不得擅自更换团队人员（响应文件中须提供承诺函并加盖供应商公章）。采购人有权要求成交供应商更换不符合采购人要求的工作人员，成交供应商应在采购人提出要求后3日内进行撤换。

1、项目负责人：1人。

（1）任职资格：拟派项目负责人须为供应商在职正式职工（响应文件中须提供截止时间前六个月内为上述人员缴纳的任意一个月的社保证明或劳动合同的扫描件并加盖供应商公章），熟悉政府采购相关法律法规，不得同时担任其他政府采购全过程咨询项目的项目经理（响应文件中须提供承诺函并加盖供应商公章），未被“中国执行×”列为“？失信被执行人”（响应文件中须提供“中国执行×”网络截图）。

（2）职责：全面统筹本项目全流程咨询服务工作，负责项目整体进度管控、人员任务分配、工作质量督导、合规风险管控；全程对接采购人、专家组、第三方机构；统筹解决项目实施中的各类问题，审核所有对外交付成果、答复文件、报告资料；对项目履约质量、进度、合规性负总责。

2、项目组成员：根据本项目的服务要求配备足量的项目组成员，拟派项目组成员（审计组成员、外聘法律顾问除外）须为成交供应商在职正式职工（响应文件中须提供截止时间前六个月内为上述人员缴纳的任意一个月的社保证明或劳动合同的扫描件并加盖供应商公章）。根据本项目的服务内容将项目组×场调研组（不少于4人）、采购需求与实施计划编制组（不少于8人）、政府采购流程组（不少于5人）、踏勘与履约验收组（不少于8人）、审计工作组（不少于1人）、档案管理组（不少于2人）、驻场人员（不少于5人）、自有或外聘法律顾问（不少于1人）。审计工作组成员须持有注册会计师执业资格证书（响应文件中须提供注册会计师执业资格证书复印件）。法律顾问须持有法律职业资格证书（响应文件中须提供法律职业资格证书复印件）。

（1）工作时间：根据项目各阶段工作节点随叫随到，配合阶段性踏勘、论证、验收、审计、检查等工作。

（2）职责：

市场调研组：开展全×场调研，开展重点调研，规范留存调研记录，编制调研成果文件，支撑采购合规编制工作。

采购需求与实施计划编制组：×场调研情况编制采购需求，组建专家团队组织需求论证工作，科学确定采购各项要求，依法依规编制采购实施计划，组建专家团队组织审查工作，统筹需求合规性把控。

政府采购流程组：完成政府采购计划填报与上传工作，答复、处理采购咨询、质疑相关工作，协助拟定与签订采购合同，协助资产录入工作。

踏勘与履约验收组：开展现场踏勘抽查工作，核查场地基础配套条件，规范整理踏勘记录，出具整改意见，全程跟踪督促整改，组织二次复核踏勘。编制验收方案，组织分层级全覆盖现场验收，落实全流程多重验收，统筹第三方质量检测工作，规范验收档案标准化建设，完成线上履约验收流程。

审计工作组：按时完成审计配套工作，配合各级监管检查，为项目专项审计提供全流程技术支撑，配合采购人组织开展项目专项审计，形成完整可追溯项目档案，开展全过程合规复核，开展项目事后履约与资金审核工作，服务期满后持续配合后续监管工作。

档案管理组：统筹建立项目全套总档案体系，落实纸质、电子双套归档制度，分阶段归档、阶段性交付项目档案。

驻场人员：派驻期限最长不超过6个月，派驻人员全程在岗提供现场咨询、资料对接、日常协调等服务。熟悉政府采购流程、办公标准化操作。办公场所由采购人统一提供，驻场人员须严格遵守采购人相关管理制度，服从日常工作安排，驻场人员为本项目专职人员，不得兼任成交供应商其他项目工作。

法律顾问：答复、处理采购咨询、质疑相关工作，协助审定采购合同，规避合同法律风险、履约风险。

（四）成果交付

1.交付要求

成交供应商须按照本项目全过程咨询服务内容，分阶段、按节点完成全部咨询服务成果编制、校核、整改完善工作，确保所有交付成果内容真实、依据充分、逻辑严谨、格式规范、合规合法，所有成果文件须加盖成交供应商公章。

2.交付成果清单，包含但不限于以下：

踏勘工作记录

采购需求调查报告

采购需求文件

采购实施计划

质疑答复函（如有）

履约验收报告书

采购人根据项目实施需要要求提供的其他配套咨询资料

3.交付格式与份数要求

3.1 纸质文件：全套成果装订成册，一式*份，纸质版须盖章齐全、正本规范。

3.2 电子文件：提供全套可编辑版本及PDF盖章版本，分类整理、目录清晰、完整归档。

4.成果权属与保密要求

本项目所有咨询成果、报告文件、数据资料、台账档案的知识产权及使用权全部归采购人所有，未经采购人书面同意，成交供应商不得擅自使用、外传或用于其他项目。成交供应商须对所有项目资料全程保密，严格落实保密管理要求。

5. 成果验收与整改机制

采购人有权对所有交付咨询成果进行审核、查验，对存在内容错误、依据不足、格式不规范、不合规、缺漏资料等问题的，有权要求成交供应商限期无偿整改、重新编制、补充完善，直至成果合格。因成交供应商成果编制失误、漏项、不合规导致项目整改、返工、监管问询、审计问题的，全部责任及损失由成交供应商自行承担。

商务要求

（五）违约责任

1.如供方未按照本合同规定的要求提供服务，除本合同另有约定外，供方须按照《政府采购合同条款》违约责任对应条款承担赔偿责任。

2.如供方不能履行合同义务，在收到需方的违约通知书后10日内未作答复，且没有按照需方的要求进行整改，需方有权单方面解除合同；同时，需方有权另行向供方主张合同解除违约金，违约金标准按本合同总金额的10%向需方支付解除合同违约金。

3.如因供方原因（包括但不限于供方提供的标的与响应文件不符）导致需方解除本合同或者供方单方解除本合同的，需方有权另行向供方主张合同解除违约金，违约金标准按本合同总金额的10%向需方支付解除合同违约金。

4.如因需方原因（包括但不限于逾期付款）导致供方无法履约或者需方单方解除本合同的，供方有权向需方主张合同解除违约金，违约金标准按本合同总金额的10%向需方支付解除合同违约金。

5.如供方未能按照合同约定时间和服务期限提供服务，或服务不符合需方要求影响需方相关业务的正常进行，在收到需方的违约通知书后10日内未作答复，且没有按照需方的要求进行整改，需方有权自行委托第三方机构提供服务，并有权单方面解除合同；同时，需方有权另行向供方主张合同解除违约金，违约金标准按本合同总金额的10%向需方支付解除合同违约金。

6.供方对分包单位的全部工作成果、履约行为承担总责，如因分包单位工作失误、资料瑕疵、合规问题造成采购人损失的，由供方先行承担全部赔偿责任，需方有权单方面解除本合同，同时，需方有权另行向供方主张合同解除违约金，违约金标准按本合同总金额的10%向需方支付解除合同违约金。

7.需方未按照政府采购合同规定的日期向供方付款，则每逾期一日，需方应按逾期支付金额×中国人民银行同期活期存款基准利率计算，向供方支付逾期支付违约金，但不超过政府采购合同总金额的10%。

8.上述违约金的数额，是双方经协商一致确定的，为了减少诉讼过程中不必要的争议，双方同意无论是在协商阶段还是诉讼阶段均按上述标准予以确定，且需方有权从应付供方款项中直接予以扣除。

（六）安全责任

供方在履约过程中要注意安全防护且需方验收不能免除供方服务的安全责任，因供方原因造成供需双方及第三方（咨询服务相关人员）人身、财产损失的，由供方承担相应责任。

（七）知识产权及有关规定

1.成交供应商应保证其向采购人提供的本合同项下的服务以及其中包含的任何一部分不侵犯任何第三方的作品、发明专利、商业秘密等知识产权。如因上述原因，第三方向采购人提起侵权诉讼，成交供应商负责交涉、处理并承担由此引起的全部法律及经济责任。

2.一方对另一方提供的技术资料、样件、图纸及其他与质量、技术、经营相关信息（包括但不限于价格、数量）有保密义务。双方应确保其人员及相关协作方承担保密义务。

3.成交供应商保证，成交供应商依据本合同提供的服务以及与之相关的软件和技术资料，成交供应商均已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及专利权、著作权、商标权等争议，成交供应商负责交涉、处理，并承担由此引起的对第三人和采购人的全部法律及经济责任。

4.本合同中涉及知识产权任何条款，在合同期限内及合同终止后持续有效。附件：地点明细表