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世界银行（以下简称世行）于近期对其贷款项目采购合同审批制度的限额进行了调整。即

（1）前审限额，这项要求始于1997年，并于2008年4月进行了调整。此项审查标准以风险为导向，对风险较低的项目世行给予较为宽松的监管。

（2）必审限额，由世行地区采购部门主任（RPMs）和业务采购审查委员会（OPRC）负责审查。该项审批制度已实施近十五年。近期，为应对通货膨胀以及为更好地针对不同类型的采购合同，该项制度进行了调整，从而确保世行的采购审查更加合理，分工更明确。

新的合同审批限额如下：

 

表1：前审限额比较

 

 

估算的合同成本（单位：万美元）

 

采购类型

高风险

实施机构

较高风险

实施机构

适度风险

实施机构

低风险

实施机构

土建、交钥匙工程

500

(500)

 

 1000

 (1000)

 

1500

(1000)

 

2000

 (1500)

 

货物

 50

 (50)

 100

 (100)

300

(100)

 500

 (300)

IT系统和非咨询服务

50

 (50)

100

 (100)

300

 (100)

500

 (300)

咨询服务公司

20

 (20)

 

50

 (50)

 

100

 (50)

 

200

 (100)

 

独立咨询服务

10

NA

20

NA

30

NA

50

NA

注：括号中的值是世行08年4月发布的前审限额。过去，实施机构采购风险划分为“高级”“中级”“低级”，现在的目录中把“中级”拆分成“偏高”和“适度”。对于那些风险评级为“适度”和“低级”的采购执行机构来说，采购前审限额将会提高。而对于风险评级为“高级”或“较高级”的执行机构来说，前审限额将保持不变。世行贷款中国项目中大部分执行机构的风险评级为“适度”或“低级”。

表2：必审限额比较

 

 

北京代表处审查

 

世行总部地区采购主任

 

世行总部采购审查委员会

采购类型

估算的合同成本

（单位：万美元）

估算的合同成本

（单位：万美元）

估算的合同成本

（单位：万美元）土建、交钥匙工程

<2500

 

(<2000)

?2500且

<5000

(?2000且 < 2500)

? 5000

 

(?2500)货物

<1000

 

(<750)

?1000且

<3000

(?750 且<2500)

? 3000

 

(?2500)

 IT系统和非咨询服务

< 500

 

(<750)

? 500
<2000

(?750且<2500)

?2000

 

(?2500)咨询服务

<300

 

(200)

?300且
<1500

(?200且<1000)

?1500

 

(?1000)所有直接采购以及与公司签订单一来源合同 (所有采购类型)

? 10且< 50
[<10由世行项目经理批准]

 

(50)

?50

且<500

 

(?50且< 1000)

 ? 500

 

 

 (?1000)单一来源合同(独立咨询专家)

? 5且< 25
[<5由世行项目经理批准]

 

(?5且<25)

? 25且< 100

 

 

(>25)

?100

 

 

(NA)

注：括号内的值是修改前的必审限额。

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